山西省政府工作報告 （2015年1月28日 李小鵬）
（點擊查閱更多2015年地方政府工作報告）
——2015年1月28日在山西省第十二屆人民代表大會第四次會議上
李小鵬
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的形勢，我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策岩盤浴烤箱部署特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩中有為、穩中有進，經濟結構不斷優化，改革創新亮點紛呈，人民生活水平穩步提高，社會保持和諧穩定，在全面建成小康社會的道路上邁出瞭堅實的步伐。
一年來，我們千方百計穩增長。認真貫徹落實國傢穩增長政策措施，在繼續實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發電3個20條、保障工業運行12條等措施的基礎上，新出臺煤炭17條和緩解企業資金困難的財政、金融等措施。加強經濟運行監測分析，定向督查指導，有力促進瞭各項政策措施的落實。
把投資作為穩增長的關鍵，圍繞轉方式、調結構、惠民生，加強重點領域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設營運的基礎設施項目，修訂完善省政府核準的投資項目目錄，落實企業投資自主權。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統籌推進重點工程建設，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產投資連續兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網四大骨幹工程進展順利，病險水庫除險加固任務基本完成。新增高速公路通車裡程732公裡，新建改建國省幹線722公裡、農村公路2891公裡。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設。新增發電裝機容量538萬千瓦。燃氣使用人口新增306萬人，達到1500萬人。
把消費作為穩增長的基礎，加快發展電子商務，推動傳統流通企業與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現無線局域網免費覆蓋；加快農產品流通體系、社區便民商圈建設，實施“快遞下鄉”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發展養老、健康服務業的政策措施，鼓勵發展服務消費。外貿結構進一步優化，機電產品、高新技術產品出口分別增長9%、15.6%。
大力扶持實體經濟，實施“一企一策”精準幫扶，各級領導幹部帶頭聯系幫扶重點企業，協調解決重大問題；擴大大用戶直供電試點，降低企業用電成本7.5億元；引導金融機構加大對重點企業、重點工程、中小微企業和“三農”支持力度，著力解決企業融資難、融資貴問題，穩妥處置金融風險；為小微企業減免增值稅、營業稅、所得稅9.7億元，新創辦小微企業5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。
初步核算，2014年全省生產總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元，增長7%；城鎮居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮新增就業51.4萬人，轉移農村勞動力37.7萬人，城鎮登記失業率為3.4%。
去年，地區生產總值增速等部分預期性指標未能達到預期。主要是由於宏觀經濟增速放緩，我省以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業總體疲軟，特別是我省最大的支柱產業煤炭供過於求、價格下跌、效益銳減，不僅影響到地區生產總值等總量指標，而且影響到財政收入等效益指標。加上長期存在的經濟結構不合理等問題，矛盾更顯突出。從主觀上看，我們對經濟發展新常態的特點和規律認識不深，對形勢分析判斷的預見性還不夠強，有些政策措施落實還不到位，有的改革舉措尚未明顯見效。盡管如此，經過全省上下的艱苦努力，城鄉就業、農民收入、物價漲幅等重要民生指標實現預期目標，9項節能環保約束性指標全面完成。這也更加堅定瞭我們戰勝困難的信心和決心。
一年來，我們蹄疾步穩推改革。不斷豐富轉型綜改的實質性內容，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，“3675”年度重點任務全面完成。全面清理省級審批事項，承接國務院取消行政審批項目29項、下放行政審批項目59項，省級取消、下放、調整行政審批項目60項。省、岩盤浴台中北屯市政府機構改革全部完成，縣級政府機構改革基本完成。率先推行省屬國有企業財務等重大信息公開，著力打造陽光國企。推進低熱值煤發電項目審批改革，累計批準24個項目開展前期工作，裝機容量2104萬千瓦。工商登記制度、財稅體制、戶籍制度、食品藥品監管體制等重大改革取得新突破。
特別是我們上下同心、抓住機遇、果斷出手、沖破藩籬，積極推進煤炭管理體制改革，在全國率先清理規范涉煤收費項目，專門面向煤炭的省定行政事業性收費全部取消，違規收費項目全部取締，保留收費項目全部規范；推進煤炭資源稅從價計征改革，從低確定稅率；暫緩“兩金”提取，3項合計減輕企業負擔320多億元，噸煤可降低成本40元。大力實施煤焦公路銷售體制改革，全部取消對相關企業的21項行政授權，全部取消煤焦公路運銷9種票據，全部撤銷遍佈全省的1487個各類煤焦公路檢查站點，煤炭管理體制改革邁出瞭堅實的步伐！
一年來，我們堅定不移調結構。積極化解過剩產能，淘汰落後鋼鐵產能425萬噸、焦炭產能1058萬噸、電力產能57.4萬千瓦、水泥產能110.5萬噸。改造提升傳統產業，現代化礦井改造步伐加快，煤電一體化運營積極推進，運城、呂梁兩個百萬噸鋁循環產業基地加快建設。
制定新興產業和服務業發展扶持政策，設立戰略新興產業、文化產業及旅遊文化體育產業三支投資基金，推動煤層氣裝備、新能源汽車等7個新興產業優化佈局，加快發展節能環保產業和現代服務業，服務業占地區生產總值的比重超過44%，同比提高2個百分點以上；民間投資占固定資產投資的比重超過58%，同比提高4個百分點以上；非煤產業投資占工業投資的比重超過78%，同比提高3個百分點以上；非傳統產業投資占工岩盤浴機器業投資的比重超過54%，同比提高約1.5個百分點；裝備制造業連續3年成為繼煤炭、冶金之後的第三大產業；旅遊總收入增長23.5%。
狠抓節能減排，實施650項節能改造項目，探索開展節能量交易試點，全省萬元地區生產總值能耗超額完成下降3.5%的年度任務。大氣污染防治成效明顯，細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降16.9%，圓滿完成亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間空氣質量保障工作。加快推進燃煤電廠超低排放，瑞光電廠1號機組率先完成改造任務，實際排放明顯低於燃氣發電機組。淘汰黃標車和老舊車21.6萬輛。省城環境綜合治理成效明顯，太原市空氣質量達標天數197天，同比增加35天。呂梁山生態脆弱區治理步伐加快，晉祠泉復流工程全面啟動。完成水土流失治理面積346.8萬畝，營造林462萬畝。
制定實施國傢創新驅動發展戰略山西行動計劃、低碳創新行動計劃，高起點推進山西科技創新城建設，編制完成總體規劃、核心區詳細規劃及專項規劃，完成首期征轉地工作，中科院、清華大學等27傢研發機構確定入駐；編制7個煤基低碳產業科技創新鏈，67個煤基重大科技專項面向社會公開招標成功。動車輪對組成關鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術實現產業化。潞安集團建成我省首傢國傢級工程技術研究中心。新設院士工作站16個，選拔新興產業領軍人才64名、學術技術帶頭人193名，“千人百縣”服務基層活動紮實推進。
一年來，我們統籌城鄉促發展。在繼續執行中央及我省各項惠農政策的基礎上，又出臺10項補貼政策，資金總規模達到67億元。
不斷增強農業綜合生產能力，農田實灌面積達到2125萬畝，糧食產量再創新高，達到133.1億公斤。加快發展現代農業，紮實推進“一村一品”“一縣一業”和七大產業振興翻番工程，啟動實施新一輪雁門關生態畜牧經濟區建設規劃，農產品加工業銷售收入增長18%。農村土地承包經營權確權登記頒證試點、農村集體產權制度改革試點工作紮實開展。
深入實施百企千村產業扶貧開發工程，建設產業扶貧項目233個、完成投資200億元；實施精準扶貧，5萬名農村貧困勞動力接受就業培訓，2萬名貧困學生受到教育資助，4萬多名幹部駐村幫扶，覆蓋所有貧困村，在21個扶貧攻堅縣啟動實施金融富民扶貧工程，47萬貧困人口實現脫貧。
制定實施改善農村人居環境規劃綱要和2014年行動計劃，重點推進完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范四大工程，完成投資超過145億元，改造縣鄉公路544公裡，新建和改建農村飲水工程1598處，建成老年人日間照料中心1000個，完成采煤沉陷治理搬遷4.6萬人。全力辦好農村“五件實事”，改造農村困難傢庭危房15.5萬戶，新建改建農村幼兒園312所，易地搬遷農村貧困人口10萬人，配備保潔員7.3萬名、垃圾收運車3.5萬輛，培訓新型職業農民10萬名。
統籌推進城鎮化建設，太原晉中同城化步伐加快，上黨城鎮群、百裡汾河經濟帶等城鎮組群發展提速，晉中108廊帶區域一體化發展示范區啟動建設。加強城市道路交通、管網、生態園林及污水垃圾處理等基礎設施建設，完成投資435億元。新開工城鎮保障性住房23萬套，建成21萬套。積極推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，進城務工人員子女實現在就讀地參加中考和高考。城鎮化率預計提高1.5個百分點，達到54%。
一年來，我們真情實意惠民生。財政支出的八成以上和全部增量均用於民生改善。大力發展教育事業，新改擴建206所公辦標準化幼兒園，農村小學、初中學生人均公用經費補助標準分別提高到695元、895元，21個縣初步通過國傢義務教育均衡發展評估驗收；實施薄弱學校改造計劃，招聘1407名農村義務教育特崗教師。城鄉特殊教育生均公用經費補助標準由310元、750元統一提高到4000元；中職教育免收學費全覆蓋惠及45萬名學生；高校新校區全面建成，11萬師生入住，新增山西工程技術學院、山西應用科技學院兩所本科院校。
深化醫藥衛生體制改革，在83個縣推進縣級公立醫院綜合改革，在269個非政府辦基層醫療衛生機構開展基本藥物制度試點；人均基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到35元；城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保實現應保盡保，城鄉居民大病保險在全省推廣，在18個縣開展參合農民住院按病種分級診療試點；新增社區衛生服務機構71所，新增社會辦醫機構397所、增加床位4976張，省兒童醫院新院區建設加快推進。5500戶傢庭享受到“單獨兩孩”政策。
加快發展文化事業，省級重點文化設施進一步完善，國傢公共文化服務體系示范區和示范項目創建工作正式啟動，“文化惠民在三晉”系列活動紮實開展，政府購買公共演出服務全面推行，哲學社會科學、新聞出版、廣播影視繁榮發展。成功舉辦第14屆省運會，我省體育健兒在第17屆亞運會上取得好成績。
千方百計擴大就業，制定實施促進就業創業的46條措施，實行提供財政補助、實訓補貼和小額擔保貸款等“七補一貸”政策，扶持高校畢業生創業；購買6992個基層公共服務崗位，吸納高校畢業生就業；實行財政貼息支持、一次性就業補助等“六補一緩”優惠政策，緩繳困難企業社保費60億元，發放失業金穩崗補貼6.25億元，鼓勵中小微企業吸納更多城鄉勞動者就業。加強職業培訓，為就業困難人員提供就業服務。
著力增加居民收入，提高最低工資標準和企業工資增長指導線；連續10年提高企業退休人員基本養老金，月人均達到2389元；為領取失業保險金人員發放冬季取暖補貼，為全省農戶免費發放898萬噸取暖用煤；提高省直機關、事業單位津補貼和績效工資標準，並向低職務職級人員傾斜。
全面加強社會保障，建立瞭統一的城鄉居民基本養老保險制度；城鎮居民醫保和新農合年人均財政補助標準由280元提高到320元，工傷保險待遇標準平均提高10%；城鄉低保標準每人每月分別提高28元、25元，達到379元、206元，農村五保對象集中供養、分散供養省級補助標準每人每年分別提高200元、130元，達到2200元、1430元；對7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進行補貼，對7.55萬名貧困殘疾人進行康復救助，為14萬名經濟困難傢庭學前幼兒提供生活補助；完善落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動新機制，困難群眾基本生活得到保障。
面對經濟下行壓力，我們更加註重保障和改善民生，堅持政策力度隻增不減、投入力度隻增不減、工作力度隻增不減，人民群眾得到瞭實實在在的好處！
一年來，我們毫不放松抓安全。認真貫徹落實中央及我省關於加強安全生產的一系列決策部署，把安全生產作為一條不可逾越的紅線，全面開展安全生產知責履責活動，深入開展各行業各領域安全生產專項整治和大檢查，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、油氣管道、交通運輸和隧道交通、粉塵防爆等重點行業領域，全面排查治理各類安全隱患。嚴格責任追究，嚴肅處理晉濟高速“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆等事故相關責任人。各類安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，煤礦百萬噸死亡率0.036、下降53.25%。
加大招商引資、招才引智力度，成功舉辦第五屆能博會暨2014低碳發展高峰論壇、第二屆晉商大會。晉城海關、長治海關獲得國傢批準。全年簽約招商引資項目2064個，到位資金6903億元。
推進民主法制建設，認真執行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協履行職能，全年共辦理人大代表建議913件、政協提案814件，向省人大常委會提請審議地方性法規草案6件、廢止6件、修正9件，制定政府規章5件。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。深入開展“六五”普法，公民法治意識進一步增強。
紮實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。大力壓減 “三公”經費，年初壓減部門一般性支出10%，年中又壓縮會議、培訓等行政經費10%，節省下的經費全部用於改善民生。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處瞭一批領導幹部違紀違法問題和重點領域腐敗案件。加快轉變政府職能，行政效能和服務水平有瞭新的提升。
各位代表，一年來，我們風雨同舟、攻堅克難，經濟社會實現新的發展，成績來之不易。我們之所以能夠取得這些成績，靠的是黨中央、國務院的親切關懷、堅強領導和方針政策的指引，靠的是省委的正確領導，靠的是省人大、省政協的大力支持和有效監督，靠的是全省上下齊心協力、奮力前行。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向各民主黨派和人民團體，向所有關心、支持、參與山西改革發展的海內外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題。當前經濟運行困難，煤炭需求下降，價格深度下跌；企業經營困難，效益明顯下滑；金融運行偏緊，融資難、融資貴問題較為突出，全省經濟下行壓力持續加大。經濟社會發展中長期積累的矛盾仍然突出，發展規模不大，經濟結構不優，質量效益不高，特別是“一煤獨大”沒有改變，傳統產業產能過剩問題突出；城鄉居民收入與全國差距較大，民生社會事業欠賬較多，扶貧攻堅還需加大力度；國有企業缺乏活力，民營經濟發展不足；對外開放程度不夠，科技創新能力不強，制約我省轉型發展的體制機制弊端依然存在；安全生產壓力依然較大，維護社會和諧穩定任務繁重。政府建設和幹部作風與人民群眾期盼還有差距，依法行政理念尚未完全確立，行政審批環節多、效率低，政務環境不優，職能轉變還需加強；“四風”問題尚未根絕，不作為亂作為、懶政怠政、失職瀆職依然存在；出現系統性、塌方式腐敗，嚴重損害瞭人民利益和山西形象，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務十分艱巨。對此，我們要始終保持清醒頭腦，不畏艱難、勇於擔當，不斷克服困難，認真解決問題，推動改革發展，決不辜負全省人民的厚望！
（責任編輯：宋雅靜）
AUGI SPORTS｜重機車靴｜重機車靴推薦｜重機專用車靴｜重機防摔鞋｜重機防摔鞋推薦｜重機防摔鞋
AUGI SPORTS｜augisports｜racing boots｜urban boots｜motorcycle boots
留言列表
